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  • 2017年度政府信息与政务公开工作年报

    2018-04-09 0

    根据《中华人民共和国政府信息公开条例》(以下简称《条例》)的规定,现公布开封市民政局2017年政府信息公开工作年度报告。本年报所列数据的统计期限自2017年1月1日起至2017年12月31日止,由概述,主动公开政府信息情况,依申请公开政府信息情况,行政复议、行政诉讼情况,政府信息公开的收费及减免情况,存在的主要问题及下一步工作措施等八个部分组成,电子版可在开封市民政局门户网站政府信息公开专栏下载。如对年报有任何疑问,请与开封市民政局办公室联系(地址:开封市金祥路6号,邮编:475000,电话:0371—25952458,电子信箱:kaifengmzj@163.com)。

     一、概述

    2017年,我局在市委、市政府的领导下,根据《国务院办公厅关于印发2017年政务公开工作要点的通知》、《河南省人民政府办公厅关于明确2017年政务公开工作责任分工的通知》等文件有关要求,结合民政工作实际,认真贯彻落实市政府工作部署,进一步加强对政府信息公开工作的组织领导,建立健全制度机制,深入推进行政权力清单、法规文件、财政预决算、行政许可事项、重点项目建设,以及社会救助、救灾救济、优抚、退伍士兵安置等方面相关政策等重点领域信息公开,及时发布涉及群众切身利益、需要社会公众广泛知晓或者参与的政府信息,有力保障了人民群众的知情权、参与权和监督权,有效促进了依法行政,提升了公信力。

    (一)行政权力运行信息公开完成情况

    截止目前,民间组织管理局共审批市级社会组织成立登记47家(其中社会团体16家、民办非企业单位31家),变更登记41家,注销登记8家,撤销登记11家。今年,372家社会组织参加2016年度检查,86家接受整改通知书,3家接受行政处罚听证告知书。

    社会组织统一信用代码证书换发工作正常运行,新登记成立的社会组织赋予新的社会组织统一信用代码,以前登记的社会组织正在随着年检、到期换证等工作的开展,逐个给予转码换证。年检不合格、存在重大管理问题的依法责令限期改正,整改合格后再予换证;逾期不能整改的,不予换发新证,将依法进行处罚,直至撤销登记。目前,新赋码的市级社会组织已有265家,待换证190家。

    民间组织管理局在社会组织注册登记的审批工作中,严格按照法定的权限、范围、条件和程序,积极进行社会组织登记管理,做好6家拟设第一书记的社会组织党组织与选派单位党组织的沟通对接,市级新成立社会组织党建覆盖率100%,对183家市级社会组织申报材料进行评估审查,推进社会组织政社分离。

    婚姻登记工作自4月1日起停征婚姻登记费,要求登记机关不得以任何理由拖延、拒绝执行或者以其他名目变相收费,对婚姻登记机关收费情况进行了全面的专项检查,确保这一惠民政策落实到位??够橐龅羌?017年业务培训,实现婚姻登记员100%持证上岗,规范管理。截止目前婚姻登记工作全市共办理结婚登记29118对,离婚登记11061对,合格率100%。依法办理中国公民收养市社会福利院孤残儿童2例,解除收养登记1例。

    (二)财政专项资金信息公开情况

    圆满完成年度财务决算和统计工作,得到了市财政局和省厅的好评,完成了审计署对我省贯彻落实国家重大政策措施情况的跟踪审计,落实市级福彩公益金用于各类社会公益项目支出预算1503万元,编制完成了2016年度系统行政事业单位国有资产报告。全年市级财政安排市民政系统预算资金和项目资金达8000多万,局机关落实预算3000多万元。认真做好国有资产核实和申报工作,全系统汇总上报的清查资产总额账面数1.7亿多元。

    (三)重点领域信息公开工作完成情况

    1、社会救助工作方面:

    根据受灾情况下拨各县区自然灾害生活补助资金829万元,对受灾群众冬春期间口粮、衣被取暖等困难给予救助,保障建档立卡贫困户和困难群众安全温暖过冬。明确农村低保标准不得低于年人均3150元,城乡低保对象月人均补助分别达到260元和142元,全年为全市147076名城乡低保对象累计发放低保资金22724.95 万元。城乡特困人员基本生活标准按照不低于当地低保标准的1.3倍执行,分别按照每人每年6720元和4100元执行,共为13928名城乡特困人员发放供养资金 4445万元。实施城乡医疗救助51496人次,支出医疗救助资金1670.61万元;临时救助 4784人次,支出救助资金 303.92万元;完成全市73家敬老院法人登记工作,下拨敬老院建设资金561万元。

    2、救灾救济方面:

    冬春救助工作主要是对2016年我市受灾群众实施救助。2016年我市发生5次灾情,全市各县区均有不同程度的灾情上报,全市有253077人次受灾,农作物受灾面积达28836.19公顷,成灾面积15392.69公顷,绝收126.66公顷,倒塌房屋25户58间,紧急转移安置150人,因灾死亡4人,直接经济损失13392.4万元,有109317人需救助。冬春救助工作从2017年1月开始到2017年5月低结束。2017年1月11日,市民政局、财政局下发了《关于下达2016年中央自然灾害生活补助资金的通知》(汴民文【2017】4号),根据受灾情况下拨各县区自然灾害生活补助资金829万元,对受灾群众冬春期间口粮、衣被取暖等困难给予救助。

    3、社会福利和慈善事业方面:

    2017年1月我市首家慈善超市正式投入运营,全年共投入60万元,对我市2500名低保对象及家庭进行了救助帮扶,并在 “六一”期间向市残疾儿童康复中心捐赠价值6万余元救护车一辆,取得了良好的社会效益,并对我市通许县、尉氏县、杞县、祥符区各投入建设资金10万元支持兴建1所县域示范性慈善超市。市慈善总会2017年共达成捐赠协议3400多万元,实际接受善款1003万元,发放救助款物300多万元,救助重大疾病患者、残疾人、贫困学生、困境儿童和老人等弱势群体3000余人,受益群体20多万人。全市销售福利彩票2.26亿元,落实市级福彩公益金用于各类社会公益项目支出预算1503万元。全年共接待市民来电、来访咨询收养政策300余人次,依法办理中国公民收养市社会福利院孤残儿童2例,解除收养登记1例。

    4.养老服务方面:

    落实税费优惠政策,对非营利性养老机构有线电视、宽带互联网免征一次性接入费,并实行税费减免优惠,免征企业所得税、营业税,免征养老机构自用房产、土地的房产税、排污费等;落实所有养老机构水、电、气、热享受居民同价政策;落实社会办养老机构享有建设补贴和运营补贴政策,床位在50张以上的社会办养老服务机构,给予每张床位自建用房2000元、租赁用房1000元的建设补贴,对入住老人给予每人每月50元的床位运营补贴,近两年落实建设和运营补贴2363200元;建立高龄老人津贴制度,年满90周岁且不满100周岁的老年人,每人每月发放高龄津贴100元;年满100周岁的老年人,每人每月发放高龄津贴200元,截至目前,累计发放高龄津贴2800余万元等等。

    5.退伍安置方面:

    为充分落实中央和省领导批示、指示精神,充分保障广大退役军人的合法权益,首先完成了1978-2014年符合政府安置工作退役士兵信息采集工作,为我市较好保障退役士兵合法权益提供了重要依据。其次今年共为47名安置后未上岗转业志愿兵办理上岗手续,为170名安置后未上岗退役士兵办理了自谋职业手续,发放自谋职业金和待安置期间生活补助费700多万元。第三是为部分下岗(失业)志愿兵(士官)进行了养老保险接续。为保障下岗(失业)志愿兵的正常生活,共给279名下岗(失业)转业志愿兵(士官)进行了养老保障接续工作,涉及资金730余万元;

    接收符合政府安排工作退役士官135人,有98人安置到了全供、差补、自筹事业单位,占应安置人数72.5%。接收军队退休干部7人,军工4人,均按现行政策落实相关待遇。为提高政策知晓率,我们共印制发放宣传彩页10万余份,编印发放《开封市退役士兵职业教育和技能培训手册》6万余册,悬挂宣传条幅200余条,在开封电视台等宣传媒体播放、刊登培训政策和信息300余次。接收退役士兵总人数为1760人,其中符合培训条件1668人,报名参加培训1379人,占应培训人数的82.7%。举办退役士兵专场招聘会4次,设立人才供需网站一个,签订用工合同324个。

    6.脱贫工作方面:

    制定了《开封市民政局关于社会救助精准兜底专项整治工作的方案》,统筹调整了农村低保和扶贫标准,实现了低保标准与扶贫标准“两线合一”。对农村低保家庭中的重度残疾人、重病患者等重点救助对象和一户多病、一户多残、老残同户家庭等实施重点救助。全面落实困难残疾人生活补贴、提高孤儿养育标准、特困人员政府供养制度,积极引导社会组织、公益慈善机构、专业社会工作者参与扶贫开发,扎实抓好通许县朱砂镇斗厢村驻村帮扶工作。

    开展慈善捐赠助力脱贫攻坚。5月份,河南大宏集团总向市慈善总会捐赠人民币1000万元,分10年捐入,用于我市公益慈善事业,今后将逐渐加大捐赠力度,固定在集团每年的营业额中拿出部分份额做慈善事业,市慈善总会会把每一笔善款都用到实处、难处。

    (四)重大建设项目信息公开完成情况

    1.民生养老院项目是我局发展我市民生养老事业的一项重要工作。项目已纳入河南省财政厅PPP模式第一批面向社会推介的项目,同时纳入国家财政部第二批示范项目及我市首批ppp重点推介项目。2016年7月正式签订《开封市民生养老院PPP项目合作协议》。项目公司在协议生效后积极筹备开工前的相关事宜。

    为加快项目建设,我们协助项目公司完成了开工前的相关手续办理。截止目前:规划、国土、图纸审查、质量监督、安全监督等审批手续完备,完成项目场地内土方回填和各建筑桩基工作,中央投资项目1#、3#楼现已开工建设,主体工程建设已完成两层。预计年底前1#、3#楼主体施工封顶,完成计划投资4500万元。

    2.今年落实建设和运营补贴125万元,10家老年人日间照料中心已建设完成,开工建设40个农村幸福院,新增养老机构4家,床位数800张,年底之前再增加12家养老机构,增加床位数400张。截止目前40%的养老机构能为入住老人提供医疗卫生服务,护理型床位占养老床位的比例达到8%,争取年底前50%的养老机构能为入住老人提供医疗卫生服务,护理型床位的比例达到10%。河南大学第一附属医院老年护养中心项目于4月份完成并投入运营,尉氏县瑞福祥老年公寓扩建项目主体工程已完工。积极推进民生养老院建设,项目基础工作准备就绪,中央投资部分的社会福利院老年养护楼已开工建设,完成投资2500万,年内将建成15000平方米。

    (五)主动公开政府信息情况

    1.主动公开类别及公开情况

    主动公开的政府信息主要包括局领导班子建设情况、机构职责、法规文件、财政预决算、行政许可事项、重点项目建设,以及社会救助、救灾救济、优抚、退伍士兵安置等方面的政策、措施、实施情况信息。充分发挥民政局网站和县政府公开信息网的作用,及时发布政务公开信息,充分利用网络工作平台,最大限度地整合政务信息和公用事业服务信息资源;借助电视台、报纸等传媒,及时公开发布重要政务信息,全面反映我局工作动态,为社会各界及时了解民政工作畅通信息渠道。

    2017,我局主动公开共条政府信息,其中,通过网站形式公开政府信息300余条;通过不同渠道和方式公开政府信息100余条。其中包括规范性文件33件,制发规范性文件16件。通过政务微博公开政府信息60条;通过政务微信公开政府信息40条。

    2.回应关注热点及政策解读情况

    2017年,我局参加了民政相关政策解读在线访谈节目4次,回应公众关注热点或重大舆情70余次(主要包含市长专线、网站留言、局长信箱留言),通过不同渠道和方式回应解读共8次,其中政策解读稿件发布4次,微博微信回复4次。我局在节目访谈中公布过电话、在门户网站公布的有我们的联系方式,多种平台可以更好的为群众提供帮助和咨询。

    3、依申请公开政府信息情况

    2017年,我局没有接到群众书面主动要求公开政府信息的申请,民政局门户网站留言信箱、市长专线转办件70次,都能迅速做出答复,做到有问必答,让群众满意放心,回复率达100%。

    4、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼情况

    2017年,未发生针对我局就政府信息公开提出复议、诉讼和申请的情况,举报投诉数量也为0件。

    5、政府信息公开的收费及减免情况

    自开展政府信息公开工作以来,我局没有进行过政府信息公开方面的收费。

    (六)机构建设和保障经费情况及成效

    1.我局成立了以局党委书记、局长张晖任组长,党委委员(副局长)任副组长,各科(室)负责人为成员的政务公开工作领导小组。领导小组下设办公室,郁正国同志兼任办公室主任。冯存峥同志任办公室副主任。明确了1名科级干部专职负责政务信息公开工作,配备1名兼职人员实施具体信息公开工作。

    2.今年,我局召开会议研究,下拨专项经费1万元,专门支持政务信息公开建设,配备2台电脑、1台打印机等相关办公设备。每年定期制作专题版面,定期对外发布信息,利用多种渠道,广泛公开。

       3.我局党委高度重视政务公开工作,一直把政务公开工作列为年度重点工作之一,每年初都要召开专题会议进行部署安排,纳入年度目标,建立健全了考核机制。全年共召开2次政务公开工作专题会议,组织1次公开工作培训。

    二、存在的主要问题

    2017年,我局认真贯彻落实市政府主要领导指示精神,紧紧围绕全市政务信息公开总体部署,在信息公开方面取得了一定的成绩,但仍然存在不足,主要有:一是对政府信息公开意识有待进一步增强;二是人员紧缺,与繁重的工作任务不相适应;三是公开的方式、途径不够广泛、公开内容不及时。四是网站建设不够全面,更新不及时;五是政务公开工作经费投入不多,培训较少。

    三、下步工作打算

      1.进一步组织学习《中华人民共和国政府信息公开条例》,对照条例,认真清理我局政务公开事项,查漏补缺,编制更加科学规范的公开目录。

       2.进一步健全和完善政务公开制度,规范公开内容,提高公开质量。对照条例,进一步梳理我局办理的行政事项,修改完善《政府信息公开指南》、《政府信息公开目录》、《政府信息公开保密审查办法》、《依申请公开政府信息工作规程》,促使我局政务公开工作朝规范化、制度化方向发展。

       3.进一步加强行政权力公开工作,要继续优化审批办事服务,对各项办事指南的公开进行进一步细化。从办事者的角度出发,将整个办事流程详细告知群众,对每个环节的疑难作出说明解释。借助计算机网络手段,设置完整直观的政务办理服务指南,让群众一目了然,方便办事。探索行政执法过程中的权力约束机

    4.建立健全政务公开政务服务考核工作机制,突出地税工作特色,强化政务公开政务服务日常工作督查,狠抓重点内容公开的考核,以督查促管理。

    5.加大宣传力度。围绕政务公开政务服务工作,利用各种渠道,采取多种形式,向社会和广大群众宣传政务公开政务服务工作部署、取得的成效,自觉接受上级机关、社会各界、服务群众的监督检查。

    2018年,我局将紧紧围绕市委、市政府中心工作,贯彻落实信息公开工作部署,进一步加强制度建设,加大人力物力投入和培训力度,建立健全长效工作机制,确保政府信息公开的完整性、全面性和及时性,为全市政务信息公开工作做出应有的贡献。

     


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